La riorganizzazione della rete scolastica, spinta dai piani di dimensionamento territoriale, impone alle istituzioni un carico gestionale e burocratico sempre più oneroso. Per garantire una governance efficace, l’ordinamento scolastico prevede la possibilità di concedere l’esonero o il semiesonero dall’insegnamento per i docenti che supportano la presidenza, facilitando così il coordinamento nelle realtà più complesse.
Scuole ammesse: accorpamenti e reggenze
La possibilità di attivare esoneri o semiesoneri non è estesa a tutti gli istituti, ma è strettamente legata a specifiche condizioni di criticità organizzativa. Le istituzioni scolastiche che possono presentare istanza appartengono a due categorie principali:
- Istituti oggetto di accorpamento: scuole che hanno integrato nuovi plessi o altre istituzioni a seguito dell’attuazione dei piani regionali di dimensionamento.
- Istituti in reggenza: scuole prive di un Dirigente Scolastico titolare, la cui gestione è affidata a un DS già titolare presso un’altra sede.
Modalità di individuazione dei docenti beneficiari
La responsabilità di individuare il docente destinatario della misura spetta esclusivamente al Dirigente Scolastico. La scelta deve ricadere su figure che già svolgono compiti di collaborazione, nel rispetto del quadro normativo vigente.
Il DS attinge ai collaboratori individuati secondo l’Art. 1, comma 83, della Legge 107/2015, che permette di nominare fino al 10% dei docenti dell’organico dell’autonomia per attività di supporto organizzativo e didattico. Viene inoltre richiamato l’Art. 25, comma 5, del D.Lgs. 165/2001, relativo alle deleghe gestionali.
Sostegno e IRC: l’estensione della platea
Un aspetto rilevante riguarda l’inclusività della misura. L’esonero o il semiesonero non è riservato solo ai docenti di posto comune, ma può essere esteso anche a:
- Docenti di Sostegno: se regolarmente incaricati di funzioni di collaborazione organizzativa.
- Docenti di Religione Cattolica (IRC): purché in servizio presso scuole statali e incaricati dei compiti di supporto ai sensi della normativa sulle deleghe dirigenziali.
Criteri di ripartizione degli Uffici Scolastici Regionali
Gli Uffici Scolastici Regionali (USR) gestiscono il contingente di esoneri e semiesoneri assegnato a ciascuna Regione, distribuendolo tra le scuole richiedenti attraverso graduatorie basate su criteri oggettivi. L’assegnazione non è automatica, ma dipende da parametri ponderati che riflettono la complessità dell’istituto:
- Numero di classi attivate: viene data priorità alle scuole con un elevato numero di classi e plessi distribuiti sul territorio.
- Fascia di complessità dell’istituto: si valuta la varietà degli indirizzi di studio, la numerosità della popolazione scolastica e l’articolazione logistica della sede.
- Condizioni di disagio o esigenze territoriali: si tiene conto di fattori quali l’isolamento geografico, l’ubicazione in aree ad alta dispersione scolastica o particolari necessità socio-educative del contesto locale.
Conclusioni e punti chiave
In sintesi, la concessione di esoneri e semiesoneri rappresenta uno strumento fondamentale per la tenuta organizzativa delle scuole sottodimensionate o accorpate.
- Beneficiari: Scuole in reggenza o coinvolte nel dimensionamento della rete scolastica.
- Nomina: Effettuata dal Dirigente Scolastico tra i membri dello staff già individuati per il supporto organizzativo.
- Flessibilità: La misura include anche i docenti di sostegno e gli insegnanti di religione cattolica.
- Graduatorie USR: L’assegnazione dipende dal numero di classi, dalla complessità istituzionale e dalle criticità territoriali.
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